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              做好脫貧人口就業(yè)幫扶工作 甘肅四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布通知

              來(lái)源:隴南市中小企業(yè)服務(wù)平臺 日期:2024-05-22 查看:398次

              甘肅省人力資源和社會(huì )保障廳

              甘肅省農業(yè)農村廳 甘肅省財政廳

              甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì )

              關(guān)于做好脫貧人口就業(yè)幫扶工作的通知

              甘人社通〔2024〕155號

              各市(州)人力資源和社會(huì )保障局、農業(yè)農村局、財政局、發(fā)展和改革委員會(huì ),蘭州新區民政司法和社會(huì )保障局、農林水務(wù)局、財政局、經(jīng)濟發(fā)展局:

              就業(yè)是鞏固拓展脫貧攻堅成果的基本措施。為深入貫徹黨的二十大精神,積極落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,確保省委省政府就業(yè)幫扶工作目標任務(wù)全面完成,助力鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興,現就做好脫貧人口就業(yè)幫扶工作有關(guān)事項通知如下:

                一、堅決穩住脫貧人口務(wù)工就業(yè)規模。認真落實(shí)人力資源社會(huì )保障部、國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部《關(guān)于開(kāi)展防止返貧就業(yè)攻堅行動(dòng)的通知》(人社部發(fā)〔2023〕44號)要求(以下簡(jiǎn)稱(chēng)44號文),堅持把促進(jìn)脫貧人口(含防止返貧監測對象,下同)就業(yè)增收作為鞏固脫貧攻堅成果的基本措施,確保全省脫貧人口務(wù)工就業(yè)總規模不低于190萬(wàn)人,堅決守住不發(fā)生因失業(yè)導致規模性返貧的底線(xiàn)。聚焦國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區和脫貧家庭新成長(cháng)勞動(dòng)力,加大政策、資金、項目等支持力度,保持務(wù)工就業(yè)穩定。繼續對跨省外出務(wù)工的脫貧人口按照每人不超過(guò)600元的標準分檔給予一次性交通補助;對省內縣外就近就業(yè)的脫貧人口在市縣預算安排的銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金中,按照每人不超過(guò)300元的標準分檔給予一次性交通補助。各地要認真總結工作經(jīng)驗,落實(shí)甘農領(lǐng)辦發(fā)〔2023〕35號和甘人社通〔2023〕257號文件“免審即享”“定額預付”等政策要求,在務(wù)工人員基本信息準確、發(fā)放方式合規的基礎上,結合當地實(shí)際情況有效精簡(jiǎn)優(yōu)化申請補助程序手續,確保落實(shí)比例不低于去年。

                二、拓展提升東西部勞務(wù)協(xié)作質(zhì)量。推動(dòng)勞務(wù)協(xié)作下沉延伸,組建一批省際、市際、縣際間區域勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟,形成常態(tài)化、廣覆蓋的跨區域信息共享和有組織勞務(wù)輸出機制,拓寬脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工渠道。各地人社部門(mén)要對有意愿到對口幫扶省份就業(yè)的脫貧勞動(dòng)力摸清底數、就業(yè)需求、培訓需求,建立需求清單,精準對接輸入地崗位供給清單。要依托東西部勞務(wù)協(xié)作機制打造一批高質(zhì)量勞務(wù)基地,引導用工企業(yè)穩定使用脫貧勞動(dòng)力,對失業(yè)脫貧勞動(dòng)力提供后續跟蹤和轉崗服務(wù),努力將脫貧勞動(dòng)力穩在企業(yè)、穩在崗位。做大做強“津甘技工”“魯甘人力”東西部勞務(wù)協(xié)作品牌,相關(guān)市州培育具有地方特色的東西部勞務(wù)協(xié)作品牌,力爭做到“一市一品牌”,以品牌促就業(yè)、增收入、保民生。

                三、不斷完善鄉村就業(yè)工廠(chǎng)(幫扶車(chē)間)扶持政策。堅持鄉村就業(yè)工廠(chǎng)(幫扶車(chē)間)公益性屬性與市場(chǎng)性屬性相結合的原則,堅持以重點(diǎn)吸納脫貧人口、留守女性、殘疾(弱)勞動(dòng)力、大齡超齡人員、無(wú)法外出勞動(dòng)力就業(yè)為主的特點(diǎn),堅持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重要載體的優(yōu)勢,保持鄉村就業(yè)工廠(chǎng)(幫扶車(chē)間)數量穩中有升,吸納就業(yè)規模穩定。按照甘人社通〔2021〕181號和甘人社通〔2022〕242號文件要求,嚴格鄉村就業(yè)工廠(chǎng)(幫扶車(chē)間)規范管理與動(dòng)態(tài)調整,對不符合認定標準的及時(shí)退出,對新認定的嚴格審核把關(guān)。各地利用銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金,對認定的鄉村就業(yè)工廠(chǎng)(幫扶車(chē)間),每年度就地就近吸納甘肅籍脫貧人口穩定就業(yè)6個(gè)月以上的,按3000元/人標準給予獎補。動(dòng)員各類(lèi)資源,制定出臺推進(jìn)鄉村就業(yè)工廠(chǎng)(幫扶車(chē)間)可持續發(fā)展的政策措施,推廣“企業(yè)+就業(yè)幫扶車(chē)間”“聯(lián)合體+就業(yè)幫扶車(chē)間”等模式,增強市場(chǎng)競爭力和就業(yè)帶動(dòng)能力。強化安全生產(chǎn)規范管理,定期組織大排查,切實(shí)保障安全有序運營(yíng)。  

                四、全力挖潛以工代賑就業(yè)帶動(dòng)能力。加強發(fā)改、人社、農業(yè)農村、財政等部門(mén)以及與項目業(yè)主單位、施工單位間的溝通協(xié)調,發(fā)揮以工代賑專(zhuān)項資金項目帶動(dòng)就業(yè)示范作用。以工代賑中央預算內投資項目勞務(wù)報酬占中央資金比例達30%以上,中央(省級)財政銜接資金以工代賑項目勞務(wù)報酬占中央(省級)資金比例達20%以上,在此基礎上盡可能提高。推廣以工代賑方式的項目,嚴格落實(shí)組織群眾務(wù)工,開(kāi)展就業(yè)技能培訓等以工代賑政策要求,原則上農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域推廣以工代賑方式項目應按照不低于投入該項目各級財政資金10%的比例,及時(shí)足額向當地農村務(wù)工人員發(fā)放勞務(wù)報酬,并盡可能提高。政府投資的重點(diǎn)工程項目中推廣以工代賑方式要合理確定以工代賑勞務(wù)報酬標準,盡可能增加勞務(wù)報酬發(fā)放規模。

                五、切實(shí)發(fā)揮鄉村公益性崗位兜底作用。保持現有鄉村公益性崗位數量基本穩定。綜合考慮當地脫貧人口數量、就業(yè)困難程度以及鄉村發(fā)展公共利益需要,科學(xué)設立愛(ài)心理發(fā)員、鄉村保潔員、農村養老服務(wù)員、鄉村創(chuàng )穩網(wǎng)格員、鄉村寄遞物流收發(fā)員等十二類(lèi)鄉村公益性崗位類(lèi)別。人社部門(mén)牽頭開(kāi)發(fā)的鄉村公益性崗位人員選聘以甘肅戶(hù)籍、16周歲以上、有就業(yè)意愿和勞動(dòng)能力、責任心強可以勝任相應工作的無(wú)法外出、無(wú)業(yè)可就的脫貧人口(含防止返貧監測對象),完善鄉村公益性崗位相關(guān)政策管理規定,以是否能勝任和是否能完成崗位職責任務(wù)為標準,取消年齡、殘疾等不合理招用限制,一、二類(lèi)低保對象和村干部家庭成員(村干部包括行政村黨支部書(shū)記和副書(shū)記、村民委員會(huì )主任和副主任、村文書(shū)等享受財政較高補助人員)不得選聘為鄉村公益性崗位。對符合以上條件的脫貧人口中的困難殘疾人家庭成員、困難重病家庭成員、困難家庭婦女、易地扶貧搬遷家庭成員、生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷家庭成員優(yōu)先安排。督促用人單位加強在崗人員履職情況監管,及時(shí)足額發(fā)放崗位補貼,允許從事非全日制鄉村公益性崗位的人員兼職從事靈活就業(yè)。深入開(kāi)展鄉村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治,將鄉村公益性崗位規范管理和資金支出使用情況作為重點(diǎn)內容,及時(shí)糾正查處優(yōu)親厚友、輪流坐莊、擠占挪用以及拖欠補貼等違法違規行為。

                六、有效增強脫貧人口務(wù)工就業(yè)能力。圍繞發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),深入實(shí)施鄉村工匠“雙百雙千”培育工程,支持鄉村工匠名師、大師開(kāi)展技藝傳承和技能培訓。聚焦建筑制造、鄉村旅游、家政餐飲、養老照護等產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展需求加大就業(yè)技能培訓力度。緊密結合生產(chǎn)一線(xiàn)需求,針對性組織開(kāi)展“訂單、定向、定崗”式技能培訓,提高脫貧人口就業(yè)競爭力和就業(yè)質(zhì)量。積極開(kāi)展“一縣一品”特色勞務(wù)品牌打造,培育一批帶動(dòng)就業(yè)效果好、市場(chǎng)認可度高的脫貧地區特色勞務(wù)品牌。對認定為省級勞務(wù)品牌的創(chuàng )建承辦單位給予20萬(wàn)元一次性補助,對已認定的省級勞務(wù)品牌進(jìn)行評優(yōu),對優(yōu)秀等次的給予5萬(wàn)元一次性補助,評優(yōu)補助最多享受3年。

              七、積極幫扶脫貧家庭青年群體就業(yè)。對脫貧家庭新成長(cháng)勞動(dòng)力,積極落實(shí)44號文要求,繼續實(shí)施雨露計劃,組織引導接受中、高等職業(yè)院校和技工院校教育,加大勞動(dòng)預備制、新型學(xué)徒制培訓力度,按時(shí)足額發(fā)放補助資金和培訓補貼。延伸做好雨露計劃畢業(yè)生后續幫扶,深入開(kāi)展“雨露計劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng),實(shí)施“一人一檔”“一生一策”精準幫扶,全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)幫扶政策。加強脫貧家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生以及長(cháng)期失業(yè)青年就業(yè)幫扶,將其作為“10+N”公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)的重點(diǎn)對象,優(yōu)先提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹等服務(wù)。

                八、持續加大脫貧人口就業(yè)服務(wù)力度。將脫貧人口納入本地穩崗政策扶持范圍,推行“即申即享”“直補快辦”政策申領(lǐng)模式,落實(shí)好稅收優(yōu)惠、社會(huì )保險補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款等政策,支持脫貧人口多渠道就業(yè)創(chuàng )業(yè)。健全就業(yè)跟蹤服務(wù)機制,發(fā)揮基層勞務(wù)服務(wù)機構、人力資源組織作用,及時(shí)幫助脫貧人口求職就業(yè)、穩定崗位、轉崗再就業(yè)。

                九、給予災后重建地區政策傾斜支持。組織就業(yè)服務(wù)示范活動(dòng),持續增加面向災區群眾的就業(yè)崗位供給,確保有務(wù)工意愿的群眾應轉盡轉,實(shí)現就業(yè)增收。緊抓災后恢復重建項目陸續開(kāi)工的“窗口期”,積石山縣摸排縣內企業(yè)及建設項目用工情況,深入開(kāi)展電焊工、鋼筋工、架子工、挖掘機、裝載機等項目建設重點(diǎn)工種技能培訓,全力滿(mǎn)足災后重建用工需求。在積石山地震災后恢復重建中大力實(shí)施以工代賑,將納入規劃且已落實(shí)建設資金的項目納入積石山地震災后恢復重建實(shí)施以工代賑方式項目清單,鼓勵縣內企業(yè)和建設項目就近吸納本地勞動(dòng)力,引導群眾就地就近參與工程建設,扎實(shí)做好務(wù)工組織和勞務(wù)報酬發(fā)放。

                十、建全脫貧人口就業(yè)幫扶監測調度機制。各級人社、農業(yè)農村、財政、發(fā)改等部門(mén)要加強協(xié)調配合,細化幫扶措施,共同落實(shí)好“月調度、季通報”工作制度。特別是對防止返貧監測對象要做到早發(fā)現、早幫扶、早就業(yè),幫助盡早消除返貧風(fēng)險。地方機構改革完成后,要及時(shí)組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓,規范脫貧人口務(wù)工就業(yè)監測的工作流程和數據管理,保證數據監測調度質(zhì)量。

               

              甘肅省人力資源和社會(huì )保障廳

              甘肅省農業(yè)農村廳

              甘肅省財政廳

              甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì )

              2024年5月20日

               

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